环境保护部牵头的国际环境公约信息及相关背景介绍

　　蒙特利尔议定书是环境与发展领域国际公认的发展中国家与发达国家合作、务实解决全球环境问题的成功典范。其中最根本的原因则在于议定书建立了自己独有的多边基金，该基金接受发达国家捐款并向发展中国家提供资金和技术援助。联合国环境规划署、联合国开发计划署、联合国工业与发展组织和世界银行负责多边基金项目的实施。

　　中国政府十分重视保护臭氧层工作，于1989年9月11日加入了公约，1989年12月10日公约对中国生效；于1991年6月14日加入了蒙特利尔议定书及其《伦敦修正案》，1992年8月10日议定书及修正案对中国生效；于2003年4月加入了《哥本哈根修正案》；于2010年5月批准接受了《蒙特利尔修正案》和《北京修正案》。公约和议定书（其中第五条规定不适用于香港和澳门）及《伦敦修正案》（第五条第一款不适用于香港和澳门）、《哥本哈根修正案》、《蒙特利尔修正案》和《北京修正案》适用于香港、澳门。

　　公约及议定书的实施对中国的臭氧层保护和ODS淘汰工作产生了积极的促进作用。中国于1991年成立了由原国家环保局牵头、18个部委参加的跨部门履约协调机制——国家保护臭氧层领导小组，1993年制定了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，2010年颁布实施了《消耗臭氧层物质管理条例》，在化工生产、消防、家电、工商制冷、汽车、泡沫、清洗、烟草、气雾剂、农业、粮食仓储等行业分步骤开展了ODS淘汰活动；同时，在政策法规和管理体系方面，形成了以ODS生产、消费、进出口配额许可证制度为核心的政策管理体系。为提高社会各界保护臭氧层意识，中国已连续十多年举办了多方参与的国际保护臭氧层日纪念活动。

　　截至2014年12月底，为实现ODS淘汰，中国自1992年开始共申请获得多边基金赠款12亿美元。中国是获得多边基金赠款最多的国家，为中国顺利履约发挥了重要作用，同时，赠款带来的先进替代技术的应用显著提高了相关行业技术，并为这些行业的产品出口消除了发达国家限制ODS产品出口的绿色壁垒。在淘汰ODS的同时，中国替代品产业也逐步发展起来，用量较大的几种主要ODS替代品已全部国产化。中国淘汰ODS的政策法规和管理体系随着项目的推进得以逐步建立起来。