曹和平：雄安选址河北三县是对以往超大城市化的警觉

　　引言：

　　2017年10月1日，雄安新区将迎来宣布设立半年的日子。今年4月1日，新华社授权发布的短讯引发了世界关注：中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域。

　　而集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎等，都被纳入新区任务之中。

　　半年过去，这个继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，建得怎样了?在研究者眼中，它发生了哪些变化?又有哪些值得关注和期待的亮点?

　　封面新闻记者通过权威专家回访和雄安实地探访，再次近距离揭秘雄安，解读这一“千年大计”。

　　对话嘉宾：

　　曹和平，北京大学经济学院教授，北京大学数字中国研究院副院长，中国西部促进会副会长。

曹和平

　　“雄安新区的建设，是中国现代化进程的"最后一跃"。2017年10月1日，雄安新区将迎来宣布设立半年的日子。著名经济学家、北京大学教授曹和平日前在接受封面新闻记者专访时，再次谈及“雄安新区是中国现代化的最后一跃”，并表示，“最后一跃”主要是在对中国现代化进程历史的观察上得出的结论。

　　雄安新区建设

　　处在现代化最后阶段的历史节点

　　关于“最后一跃”，曹和平教授表示，过去的四十年，中国经历了经济体制改革、劳动力从农村向城市转移以及新型城镇化的历史进程。至今，我国人均GDP已经达到8000美元，按照以往的经验，从人均GDP8000美元到12000美元需要五到七年的时间完成。当我国人均GDP越过12000美元这一门槛时，就标志着现代化的完成。

　　“雄安新区的建设，正巧处在这一时间节点之上。所以我将其称之为" 现代化的最后一跃"，曹和平说。

　　雄安新区建设

　　是对现代化进程中问题的综合校正

　　“雄安新区的建设，是对于中国过去现代化进程中所出现问题与缺点的综合校正”。在谈到雄安新区建设历史背景时，曹和平教授表示，“我国的现代化，曾存在明显的缺点，就是早年把现代化单纯的理解为工业化;1980年代中后期发展经济学理论进入中国，又简单的理解为城市化;再后来，以城市化为特征的现代化又逐渐发展为超大城市化。为了追求工业化，各种各样的合力综合作用，我国城市间的竞争演化成为一种政治经济学授权的竞争，你是个副省级的城市，你可以拥有什么级别的银行，一次可以批多少亩地，你的开发区可以达到什么级别，导致不同城市间，同样的劳动有着不同的制度含金量收益。虽然国家也试图通过一些政策倾斜来改变这一现状，但效果甚微。可以说，超大城市化的后果，是很多人始料不及的”。

　　在这一背景下，新一轮城市化将向何方走，成为摆在施政者面前的一道难题。疏解北京非首都职能，就成了一个可资以试验的另一维方向上的现代化契机。曹和平说，研究发现，将北京的非首都职能向周边的任何中等规模以上城市疏解，都会叠加出另外一个超大城市，带来新的问题。所以新区选址在了雄县、容城、安新三个名不见经传的县城，这是对以往超大城市化的警觉。

　　曹和平认为，中国进入现代化完成，以进入发达经济门槛线(12000美元)为参考，大概也就是5-7年时间。所以说，雄安新区的建成将是中国自1840年代以来，7-8代人继替努力实现“现代化最后一跃”的标志性事件。也是新中国以后，中国现代化进程，尤其是改革开放以来经济发展、城市发展、社会发展及综合发展的重大转折。

　　雄安模式具有

　　开辟新经济发展范式的意味

　　“因为雄安新区的建设，是对既往城市化思路的校正，所以过去的很多方法就不能再采用了。”在谈到雄安新区的开发建设将会采取何种模式时，曹和平认为，浦东新区建设时期采用的土地财政模式，使得基础资产快速涨价，在产业成熟度跟不上时，其他关联非实体产业资产会序贯涨价，还未形成核心竞争力的实体产业无法提供所需的报酬率以满足非实体经济的高报酬需要，结果是恶化了该城市(行业)与城市(行业)的贸易条件，极大抑制了新经济成分的生成和发展。雄安新区的建设不能再走老路，香港的困局，就是摆在前面的例子。

　　曹和平表示，雄安未来能否在不犯城市化过程中的类“荷兰病“，在不恶化贸易条件的前提下，让经济成长起来，让不动产的价值和其他实体经济的价值同水平成长，进一步催生城市新经济成分的增加，将是值得期待的。雄安新区的建设，是一次发展模式上的突破。

　　曹和平分析说，如果雄安新区的建设，能够走出一条不同于以往城市发展的新路子，雄安将不仅仅是中国城市化进程的一个里程碑式的转折点，更将成会为世界提供异于新加坡、日本、韩国以及欧美等城市发展过程的的示范。正是在这个意义上，雄安新区的成长将具有世界意义，有着开辟新经济发展范式的意味。

　　做前人没做过的事

　　雄安建设者们任重道远

　　“目前雄安新区的建设，确实存在理论和经验不足的问题。我们的前面已没有可供参考的范本。”在谈到雄安新区建设的前途与挑战时，曹和平表示，雄安新区的建设，要充分发挥想象力，更要发扬理论联系实际、实事求是的精神，需要学界、政界的有识之士发扬献身精神，需要媒体舆论形成讨论雄安模式的小氛围、小气候。只有这样，才能真正探索出一个具有世界意义的雄安模式。深圳就是例子，全世界都在探索特区建设，只有中国第一个成功了，这也是我们信心的来源。

　　曹和平还认为，雄安新区的模式，应该在长三角、珠三角、中原地区和西部地区接续进行尝试，只有在不同地区间形成竞争，才能形成一个成熟的科学的城市发展模式，雄安新区不能只有一个，不能孤立地去搞。