合肥积极整改恢复巢湖湿地

安徽省合肥市巢湖边“岸上草原”风景区码头已取消游船等娱乐设施。

　　一群孩子在绿色草地上奔跑着，周边高低起伏的草地令人仿佛置身草原之上，这就是安徽省合肥市著名的“岸上草原”。但是，真正的“岸上草原”已与合肥市民说再见了，如今没有了滑草、游船、跑马场等娱乐设施，真正回归到滨湖湿地。

　　这些改变源自中央第四环保督察组向安徽反馈督察情况时，点名通报了巢湖湿地被破坏、湖面被侵占等问题。

　　其实，改变的不仅是“岸上草原”。涉及合肥市的55项整改任务，已完成41项，其中应于2017年底完成的40项已全部完成，其余14项正在抓紧推进。

　　理顺关系，确定执法职能

　　面对督察整改，安徽省委常委、合肥市委书记宋国权强调：“要围绕督察意见中涉及合肥的问题，坚决改彻底、改到位，不留死角、不留盲区、不留遗憾。”

　　合肥市委副书记、市长凌云多次深入现场督办整改落实情况时要求：“要提高认识，认真谋划，持续用力，统筹督察整改阶段性成效和长远目标，真正做到全力改善巢湖流域水质和沿岸生态环境。”

　　现在的巢湖已成为合肥市内湖。但历史上的巢湖，曾受两个行政区管辖。西半湖属于合肥市，东半湖属于原地级巢湖市。“治理巢湖，要统一思路。”合肥市环保局局长丁志松说道。

　　行政区划调整后，成立了安徽省巢湖管理局。但安徽省巢湖管理局并没有落实《巢湖流域水污染防治条例》规定的“岸线外延1000米范围内的陆域为一级保护区，禁止新建、扩建排放水污染物的建设项目”等相关要求。

　　直到去年4~5月中央第四环保督察组的到来，这一局面才被打破。督察组指出，安徽省巢湖管理局对巢湖流域内侵占湖面、破坏湿地等问题没有纠正，对环境敏感区域内大量违法建设问题没有查处。

　　丁志松说：“55项整改任务中，有33项由安徽省巢湖管理局牵头落实。中央环保督察后，安徽省巢湖管理局发挥的作用越来越大，不仅确定了执法职能，也理顺了关系。”

　　今年3月20日，安徽省政府法制办召开《巢湖流域水污染防治条例》修订专家论证会。3月22日下午，省长李国英主持召开省政府第4次常务会议，讨论关于修改《巢湖流域水污染防治条例》的决定（草案）。3月30日，省十三届人大常委会第二次会议审议了省人民政府关于提请审议修改巢湖流域水污染防治条例决定（草案）的议案。

　　丁志松表示，今后，巢湖沿湖一公里范围将彻底被管住。

　　目前，巢湖流域一级保护区161个界桩埋设工作基本完成，并停止项目审批和建设，同时全面排查整改240个违建项目。中庙碧桂园、高速云水湾、巢湖碧桂园、万达文化旅游城、恒大中心等房产项目产生的污水，或配套建成污水处理站处理，或接入市政污水管网处理。

　　“多年来，巢湖管理职责一直没有落实到位，多头又都不负责任。中央环保督察后，安徽省巢湖管理局切实履行了职责，他们现在不仅执法职能明确，同时还能够组织环巢湖县区、乡镇召开会议，共同研讨治理巢湖。”丁志松说道。

　　此外，针对中央环保督察组指出的合肥市“巢湖环境保护工作落实不力”问题，合肥市已于2017年12月出台了《合肥市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，把党政主要领导干部作为生态环境保护工作的责任主体，落实“党政同责、一岗双责”。

　　还湿还湖，恢复岸线生态环境

　　在一片湿地上面，草木郁郁葱葱，已经看不出来曾经有数百艘船舶在这里等待着被拆解。

　　2017年5月12日，中央环保督察组发现，包河区政府在巢湖堤边湿地冲滩拆解船舶数百艘，占用湖面和湖滩近10万平方米。

　　包河区环保局局长范恒超表示，针对存在的问题，2017年5月14日就邀请专家就渔船拆解可能造成的污染进行专门论证，制定整改措施，并立即整改。“2017年6月底拆解工作结束后，对这一区域进行清理和覆绿，种植水生植物，恢复占用的滩涂湿地生态功能。”范恒超说。

　　在2005年的影像图上，可以看到巢湖湖边还有人居住。合肥市滨湖新区建设管理委员会环境处处长杜莉说：“百姓在湖边居住和生活会对巢湖有直接污染，因此对居住在这里的百姓进行外迁。”

　　然而，百姓迁走了，旅游项目却进入了。根据中央环保督察整改意见，目前已停止湖面旅游开发行为，退还了旅游开发的2000亩湖面。同时，实施了岸上草原、防浪林台、派河口、渡江战役纪念馆西侧等湿地修复工程，累计恢复面积29.3万平方米。

　　杜莉表示，2017年12月30日，滨湖公园三期被划入巢湖一级保护区范围内，开展了生态防护林提升工程。根据农业专家建议，主要种植乡土物种和植被，恢复湿地的生态涵养和水土保持功能。同时阻隔人类活动，给鸟类提供更多生存空间。

　　在湖边，杜莉指着一片湿地说，这里以前就是停车场。但是现在，已经看不到停车场的迹象了。鸟飞草长树高，被吞噬的湿地环境正在慢慢恢复生机。

　　“9个停车场拆除8个并复绿，减少约2170个车位，只留下了符合用地规划的1号停车场，约140个车位。”杜莉说。

　　在渡江战役纪念馆西侧湿地，有两位养护工人正在给草地浇水，在他们的精心护理下这片土地正在慢慢变绿。包河区副区长方明桂说：“根据督察组意见，我们组织专家拟定了湿地恢复方案，把20万立方米土方运走，并通过种草植树等措施逐步恢复16.8万平方米被损毁的湿地。”

　　控源减排，削减入湖污染负荷

　　双桥河、派河、十五里河和南淝河作为入巢湖的主要支流，对巢湖水体有着非常重要的影响。

　　“治湖先治河，河清则湖净。”见到丁志松时，他正准备前往山东省济南市学习小清河治理的经验。

　　督察组指出，十五里河污水处理厂三期工程迟迟没有建成，导致流域内污水处理能力严重不足。要求2017年9月底前，确保6万吨生活污水全面收集处理、达标排放。

　　记者近日来到十五里河污水处理厂，厂长孙成介绍道，三期工程已于2017年8月建成并投运，出水水质达到类Ⅳ类水，排入十五里河。

　　目前，二期提标改造已经完成，正在对一期进行提标改造，将于今年5月完工。将来，出水水质也达到类Ⅳ类水。“一、二、三期污水处理能力的设计规模共为20万吨/日，今年还要建四期，再增加10万吨/日的污水处理能力。”孙成说。

　　丁志松表示：“合肥干了一件事，全国都鲜有。那就是全市环湖59个污水处理厂的监测均由合肥市环保局委托第三方管理。把企业的监管权上收，防止数据造假。”

　　塘西河也是巢湖水系的一条支流。随着生态环境持续改善，越来越多的候鸟选择在此越冬栖息。

　　塘西河水质的改善，也吸引来不少垂钓者。一位正在钓鱼的市民说：“最近3年都会来塘西河边钓鱼，水质一年比一年好。”

　　除了中央环保督察要求整改的问题，合肥市还主动作为，以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流的河口及滩涂湿地保护为重点，规划建设环湖湿地10块。

　　下一步，为更好地控制入湖污染量，合肥市将于2018年底前完成入河排污口整治工作。