这些国外城市告诉我们怎样发展

　　转型典范匹兹堡

　　从钢铁之都到创新城市

　　匹兹堡曾是美国著名钢铁工业城市，有“世界钢都”之称。如今已成功转型，建立起一系列多元化的服务业。目前，匹兹堡正致力于营造一个以医疗卫生、金融和教育为核心的强大的服务业族群，和一定规模的生物制药和信息技术产业集群。匹兹堡已然成为一个创新型城市。

　　匹兹堡的成功转型，有何经验可以借鉴？简言之，科技创新驱动了匹兹堡的转型发展，而且传统产业和新兴产业都可以是创新的主体。

　　虽然资本和人才的流动性在高技术和高附加值产业中较为明显，但发展新兴产业与传统产业并不矛盾。只要有足够创新的思路和付诸实践的方法，传统产业也可以转化为新兴产业。因此，在把创新型城市作为发展目标时，匹兹堡并没有完全抛弃其具有丰厚生产技术传统的制造业，而是取得了传统制造业与新兴高技术产业的平衡和协作，将创新技术应用到制造业中以提高其生产效率和技术含量，在产业转型中实现平稳过渡。

　　科技创新成为匹兹堡城市发展的驱动力。教育科研与产业发展的结合，进一步推动了匹兹堡的科技创新。两所知名的大学—匹兹堡大学和卡内基-梅隆大学，是匹兹堡的优势。政府联手学校，通过更具吸引力的技术转让政策，使大学教授能更容易地创立企业，并将研究成果转化为现实生产力。

　　此外，匹兹堡的城市发展，在主观上并没有忽视对资本和创新企业的吸引。而且对于如何吸引人才、吸引创新企业，相关调研一直没有停歇过。最新出炉的一份研究报告表明，体育场馆、高速公路、购物中心和类似主题公园的旅游娱乐区，已经不能对创造型人才产生足够的吸引力。这些人才更倾向于在社区中寻找丰富多彩、品质高端和令人愉悦的事物和体验，以及兼容并蓄的宽容态度，特别是能够证明他们是创造型人才的机会。

　　规划城市新加坡

　　绘一幅健康生活蓝图

　　社区、职场和学校是许多新加坡人每天必到场所，今后六年将有半数新加坡人能在这三个地点找到至少三类健康生活选择，让他们更容易过上健康生活。这是新加坡政府绘就的城市“健康生活总蓝图”，目标是在2020年前把健康生活选择带到人们跟前。

　　具体的愿景，包括将健康职场里的雇员人数从目前的35万人提高至100万人；为不在固定办公室上班的人，如餐饮业、零售业和交通业的员工量身定制保健计划；让超过90%的小至学前幼儿，大至初级学院，共计超过54万名的学生能在学校里享用更健康的饮食，同时所有学前教育中心7岁以下幼儿还可享有免费牙科检查，好把他们的蛀牙率控制在50%以下；现有的一些社区健康生态圈也将扩大，从而鼓励居民多运动。

　　健康生活蓝图起草小组组长、新加坡卫生部兼交通部政务次长费绍尔博士称，该小组去年咨询了530名来自不同背景国人的意见，并总结了人们追求健康生活的三大动力：确保相关设施和空间充足与方便，确保人们行为上的改变获得社区与家庭的支持，确保相关选择近在咫尺并且是人们负担得起的。鉴于此，“健康生活总蓝图”从场地、人群和价格这三个方面着重推广。

　　一些试点计划已经启动。职场方面，丰树商业城是本地首个健康职场生态圈，于去年10月推出。商业城中过半餐饮业者和超过九成食阁摊主，承诺为食客提供低卡路里或全谷食物，让20%的餐饮变得较健康。社区方面，三巴旺与蔡厝港在今年1月成为健康社区生态圈的试点区。三巴旺区有119座组屋的楼梯旁及电梯门贴上可爱的人形贴纸，提醒居民多爬楼梯。学校方面，当局从2011年启动学校健康膳食计划，至今吸引240间托儿所和100所学校参与。

　　文化传承柏林

　　城市更新恢复历史肌理

　　柏林城市更新的过程，深深地打上了汉斯·史迪曼的烙印。史迪曼于1990年至2006年担任柏林市建设与规划局局长。他致力于恢复柏林的城市历史肌理，尝试将新的建设项目融入原有环境。人们称之为“批判式重建”。

　　对于“批判式重建”，德国曾经有过非常激烈的争论。年轻的建筑师们希望创造面向未来的全新图景，而史迪曼则坚持保守的规划实践，一度被称为“风格的独断者”。不过，也有以英国建筑师大卫·奇珀菲尔德为代表的许多建筑师，对史迪曼的“独断”持肯定态度。

　　柏林墙倒塌后，摆在规划师面前的问题是，如何“缝合”这个城市，城市风貌定位何在？对此，史迪曼选择了通过修复，找回柏林在工业革命时期所建立起来的道路网格、空间格局和空间比例，并以新的建筑填充和实现历史的街道格局和比例。比如，在柏林内城区，几乎所有建筑物都被控制在“檐口高度22米，屋顶高度30米”的体量之内，只有在少数地区才允许建设高层建筑。建筑师们在这个框架约束内，设计出不同流派和特色的建筑。

　　波茨坦广场的重建是一个典型案例。最为保守的方案，实则体现了政府对欧洲城市传统格局和比例关系的尊重。在其后进行的超过20年的单体建筑设计和建设中，严格遵守檐口和屋顶的高度，为波茨坦广场塑造出统一和谐的整体形象。

　　奇珀菲尔德认为，如果将柏林和伦敦进行对比，后者由于市场化的房地产开发，缺乏城市管理部门的管控，高层建筑无序生长，城市天际线和历史风貌遭到严重破坏。与此相反，柏林将摩天大楼的建设意愿引导到特定区域，反而凸显了地标建筑，这也是对城市风格和历史文化的传承。

　　失败案例底特律

　　汽车城破产的教训

　　底特律市曾是美国第五大都市，是世界著名的国际商业和工业中心，尤以汽车制造和工程技术闻名于世，底特律生产的汽车数量占全球第一位，曾是“美国梦”的象征。在1950年代的辉煌时期，汽车制造业的发展使底特律的人口数量大增，达到180万。但到了2012年，这一数字下降到不足一半。失业率、自杀率居高不下。2013年7月18日，汽车城正式宣布破产。

　　底特律为何会衰败？产业单一是衰落主因。在转型尝试中，底特律采用了以大企业为龙头，通过大规模地修建办公楼、体育场馆、交通设施等刺激增长的战略。这种大工业和基础设施先行的模式，使底特律的产业过度依赖于汽车，最终成为产业衰败的受害者。而当产业周期步入衰落期时，底特律又缺乏应对能力，缺乏变通的“弹性”。经济下滑，进一步导致地方财政入不敷出。企业和人口开始外迁，底特律中心城区产业出现空洞化。底特律城市发展进入“负循环”：经济衰退－精英流失财政赤字环境恶化经济萧条。

　　值得一提的是，这其中，政府对于城市的管理不善，也起到了推波助澜的作用。政府内部机构臃肿、人浮于事；政府部门管理方式不科学，缺乏有效的规划；财政费用的低效率使用；当地的土地开发与利用缺乏总体规划，等等，这些都是底特律城最终破产的深刻教训。