冯奎：“雄安质量”既可远观也可近学

　　雄安新区成立一周年之际，雄安新区的规划纲要正式发布。在这份纲要中，“雄安质量”居于核心的突出位置，是雄安新区发展的一条主线。

　　在对“雄安质量”的热议中，有种认识是“雄安质量”可以远观，难以近学。主要看法是雄安新区太高，定位于千年大计，其他地方跟雄安不具有可比性，因而不好学；雄安新区太远，还刚刚起步，看不到太多成型的东西，因此学不到；雄安新区太优，各方面资源条件汇聚，其他地区只能望尘莫及。

　　笔者认为，以上这些认识都有一定合理性。“雄安质量”能不能立得住，要用时间来说话。雄安样板能不能成为样板，要用实践证明。

　　同时，笔者也认为，雄安实际上是一个时代的标志性符号。雄安所体现的高质量发展的理念、方向、模式，实实在在，既可远观，更可近观、近学。

　　一是雄安新区对时代的顺应性可学。无论发达经济体，还是中国这样的经济体，都曾经或将要经历从追求速度到追求质量发展的阶段。深圳的成功，首重速度。2010年左右，深圳开始明确提出向高质量发展转型。如果说深圳、浦东新区等城区的转型，是一个个具体城区的觉悟，那么雄安新区定位于高质量发展的样板，实际上是在号召所有城市自觉地转向高质量发展。

　　二是雄安新区规划建设中理念的先进性可学。雄安新区发展的路径与方向是采用现代信息、环保技术，建成绿色低碳、智能高效、环保宜居且具备优质公共服务的新型城市。雄安新区有4个主要定位，即建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，其中包含着创新、绿色、协调、开放、共享等先进的发展理念。这些理念离我们不远，是能够学习的。

　　三是雄安新区对于城市规律的尊重态度可学。雄安新区要建的是一个现代化的城市。从一年来的实践，特别是雄安新区规划纲要来看，遵循城市规律是雄安新区的方向。比如对于城市宜居功能的回归，对于生态环境、生态文明价值的高度重视，对于交通、空间关系的处理手段等，都包含着迄今为止，中外各方对于城市规律的共识。共识之所以成为共识，是因为它是能够学习的。

　　四是雄安新区的一些改革与创新应用可学。笔者关注到雄安新区已有一些改革做法，比如社会资本参与市民中心的建设。还有一些创新性应用，比如绿色低碳节能技术的应用、大数据辅助规划的应用等，近些年来在其他城市都有过成功的实践，但是雄安新区在更小的空间里，高度集成了这些创新性应用，同时结合新区特点又在实践中有所深化、拓展。预计在雄安新区未来发展过程中，这类应用会越来越多，值得各地学习。

　　（作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）