专家解读住建部《园林绿化工程建设管理规定》

　　近日，住建部印发了《园林绿化工程建设管理规定》（以下简称《规定》），据权威人士介绍，这个文件是针对各地主管部门的，主要是想规范园林绿化工程招投标管理。下一步还要出台信用信息管理办法，建立信用评价管理系统。小编第一时间采访了业内专家。

　　郭喜东（中国风景园林学会绿化专业委员会主任委员、天津市市容和园林委员会原副主任、天津市风景园林学会理事长）：

　　第一，加强了投标评标工作，评标委员会要求非常严格，下一步会加强评标审查管理，对评标委员会有严格考试，甚至加强资信管理制度，确保评标过程中的公正公平。

　　第二，没有想到这次的管理规定中没有体现出园林行业协会的作用。园林协会本不应被排除在管理体制之外，而是应该作为主管部门管理的重要补充，但这次没有被推上前台，也没有被作为管理途径，这在意料之外。《规定》中继续沿用了政府监管机制，通过政府质量监督部门加强事中、事后的组织和验收，总体看这个管理依然是政府在主导。另外，本次出台的《规定》中，没有更多的体现出通过行业协会、市场的方式建立企业大数据库，总体来看这个《规定》仍然是个过渡性文件，或者以后还需要进一步完善。

　　第三，从企业来说，一是要注意自己社会的资信，这对于以后中标有着关键影响；二是针对过去的业绩，总体上看还是有利于大企业，因为一些大项目对于小企业来说，希望是很小的；对于新企业来说，没有前期业绩积累，想要中标更是困难。

　　第四，从企业资信来看，这是个很含糊的说法，行业现状是不让再评优质工程，没有了评价过程，怎么操作诚信体系就成为问题。所以以后的评比评价，还需要学会、协会来操作。这个《规定》中明确事中、事后的监管依旧是政府监管，还是沿用了以前的管理思路，没有机制创新，结果到底会怎么样，重点还需再落实，更需要通过实践来检验。 

　　强健（中国风景园林学会副理事长、北京市园林绿化局原副局长、中国风景园林学会企业工作委员会主任委员）：

　　这个《规定》的出台经历了很长时间，很不容易！毕竟出来了，我们就要按照新规来执行。不过，这里面有一个最关键的问题，那就是不再以资质设门槛后，园林企业资质没有了，其他的市政资质也不能用，该如何避免出现以市政、建筑、水务等总包资质排挤园林专业企业的情况，期望《规定》的出台能够得到解决。另外，《规定》中将“信用评价”纳为重要参考，也明确了信用评价是由各级主管部门负责实施。
总的来说，出了规定，最终的执行情况怎么样，还要看它在下一步实践中经不经得起检验，能不能把市场规范好。

　　某直辖市城市绿化行政主管部门原法规处处长：

　　对于此《规定》，我有几点初步认识：

　　一、此文件属部门规范性文件，法律层级较低（宪法、法律、行政法规、部门规章、规范性文件）；

　　二、文件规定既具体又含糊：“具体”是指把该说的都说了，“含糊”是指说得太笼统太原则，规范性文件应该是落地的规定；

　　三、毕竟出台了这样一个文件，各地在实践中肯定会遇到各式各样的问题，届时需要住建部给予解释。总体感觉《规定》对行业健康发展有利，肯定有积极影响，毕竟明确了参加验收和质量监督的责任！现如今政府部门领导很重视责任落实，都怕追责，有相关文件规定比没有要好，这对许多园林行业的领导是很好的培训，也是督促。

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　　住建部印发《园林绿化工程建设管理规定》