宁夏旅游打造西部特色 融入经济社会发展全局

　　“加快全域旅游示范区建设，把旅游业融入经济社会发展全局，推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变，建设一批精品旅游景区，优化旅游综合配套服务，创新多形式、多业态、多元化商业模式，发展休闲旅游、体验旅游、康养旅游，吸引游客、留住游客，打造西部独具特色的旅游目的地。” 这是今年6月6日召开的宁夏第十二次党代会报告中，自治区党委对宁夏全域旅游发展作出的新部署，指明的新方向，确立的新目标。

　　宁夏回族自治区旅游发展委员会主任徐晓平表示，宁夏第十二次党代会之所以提出把旅游业融入经济社会发展全局，是因为宁夏的全域旅游发展已经影响到经济社会发展的方方面面。2016年，全区接待国内游客2150万人次，同比增长17.1%；进出境人数达到20.7万人次，同比增长97%；旅游总收入210亿元，同比增长30.2%，旅游总收入占全区GDP比值达到6.73%。旅游业已经成为宁夏战略性支柱产业，在稳增长、调结构、扩内需、惠民生等方面发挥了积极的作用。

　　高位推动，创造更多新机遇

　　2016年7月，宁夏自治区党委、政府召开宁夏全域旅游发展推进大会，自治区党委书记、政府主席参加会议并为新成立的旅游发展委员会揭牌。

　　2016年9月，宁夏被国家旅游局批准为全国第二个全域旅游示范(省)区创建单位后，宁夏旅游业的发展迎来新的历史机遇。

　　自治区党委、政府高度重视全域旅游发展，主要领导多次做出重要批示，过问、研究并部署旅游工作。先后出台了《全域旅游发展三年行动方案》、《“十三五”全域旅游发展规划》、《关于加快全域旅游发展的意见》。优化顶层设计，部署重点任务，明确了全域旅游发展时间表、路线图，形成了全区上下联动、部门齐抓共管、区域协调并进的全域旅游发展新格局。

　　宁夏旅游发展委员会在自治区党委政府的正确领导下，在国家旅游局大力支持下，充分发挥作用，推动部门联合、资源整合、产业融合；各市、县（区）党委、政府高度重视，快速反应，两个地级市成立了旅游发展委员会，全区上下按照“全景、全业、全时、全民”的发展模式和“一核两带三廊七板块”的空间布局，突出创新驱动，激发全域旅游发展新动能；突出协调发展，凝聚全域旅游发展新共识；突出绿色引领，厚植全域旅游发展新优势；突出开放合作，拓展全域旅游发展新空间；突出共享目标，体现全域旅游发展新担当；突出责任落实，打造全域旅游发展新形象。

　　快速推进的全域旅游建设，为宁夏经济社会发展带来了一个个新的机遇。

　　7月6日至12日，由中国材料研究学会主办，宁夏旅游投资集团有限公司承办的“中国材料大会”在银川举办。20余名中国科学院和中国工程院士，来自欧洲、亚洲和北美等地区著名学府及研究机构的数十位海外学者，全国材料界近5000名参会代表齐聚宁夏，推动宁夏制造，观赏宁夏美景，对宁夏的经济发展起到了积极的推动作用。

　　由国家林业局、中国花卉协会、宁夏回族自治区政府主办的第九届中国花卉博览会，将于今年9月1日至10月7日在银川花博园举办。现在，全国32个省、自治区、直辖市花协及港澳台地区花协和中花协分会，在银川花博园的参展区布展工作已经接近尾声。今年“五一”小长假，前提到银川花博园看花的陕西、甘肃、内蒙和宁夏当地游客每天超过3万人。预计第九届中国花卉博览会期间，银川花博园游客接待总量将超过100万人次。届时，祖国大家庭的鲜花在银川美丽绽放，宁夏将再次成为全国关注的热点。

　　势头强劲，旅游业发展一支独秀

　　今年第一季度接待国内外游客597万人次,实现旅游总收入44.52亿元，接待国内游客590.92万人次,实现旅游收入44.25亿元,同比增长190.72%和99.21%。

　　今年春节，是宁夏全域旅游示范区创建以来的第一个长假。全区以冰雪、文化、民俗、美食、节庆等为主题，推出了百项冬季旅游活动，形成了观美景、尝美食、品美酒、赏民俗、过大年等特色鲜明的活动，全面带火了宁夏春节旅游市场。春节期间，全区共接待游客158.84万人次，实现旅游收入6.14亿元。其中，各主要景区共接待42.06万人次，实现营业收入1161.22万元，同比分别增长50%和72%。

　　“五一”小长假，全域旅游建设使全区新业态产品全面开花，赏花、采摘、游园等热门旅游活动备受青睐，乡村旅游、城市周边游、古城古镇游等产品火爆，博物馆、动植物园人流如织，各种实景演出座无虚席，旅游产品供给的极大丰富，全区接待国内游客人数163.69万人次，实现国内旅游收入6.46亿元。特别是“引客入宁”奖励政策、“八闽亲人游宁夏”等优惠活动，吸引了大量的外地游客。“五一”期间，宁夏接待外地游客92.98万人次，占全区总接待量的56.8%。

　　开斋节5天小长假，随着全域旅游建设持续推进，新业态呈现出百花齐放的势头。沙坡头举办第三届沙漠嘉年华露营狂欢音乐节，为游客提供独特的音乐盛宴和沙漠体验。滨河新区音乐节每晚接待游客近万人。水洞沟力推的中国首部实景马战史诗剧《北疆天歌》广受好评，吸引了4万多名游客前往观看体验。黄沙古渡20多种娱乐项目，吸引了3.2万名游客体验沙漠原生态旅游。翠湖水上狂欢嘉年华活动精彩纷呈，接待游客1.08万人次。集娱乐、餐饮、温泉、演艺为一体的瑞信快乐小镇，接待游客11.89万人次……开斋节期间宁夏旅游共接待国内游客186.27万人次，实现旅游收入8.37亿元，同比分别增长20.86%和17.19%。

　　7月17日，自治区政府第98次常务会分析了宁夏上半年经济运行情况，全区深入推进全域旅游，上半年接待游客和实现旅游总收入分别增长21.5%和21%。全域发展，打造一年四季皆宜旅游新形象，让宁夏的旅游业呈现强劲势头。

　　旅游扶贫，美了山川富了乡亲

　　“现在，宁夏还有41.8万贫困人口尚未脱贫。要充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保小康路上一户不少、一人不落。”这是6月12日召开的中共宁夏回族自治区第十二次代表大会上，自治区党委、政府向党中央立下的军令状，向全区人民作出的庄严承诺。

　　旅游业作为宁夏的战略性支柱产业，作为脱贫富民的朝阳产业，主动出击，勇挑重担，全面贯彻落实自治区党委、政府决策部署，快速打响宁夏旅游扶贫攻坚战，用行动树立美丽富饶的宁夏新形象。

　　6月27日，距离六盘山国家森林公园2公里的泾源县冶家村停满了车辆。正在忙碌的冶家村农家乐协会会长赵万升说，当天晚上，已经有1600多名游客要求安排吃住，他们村已经安排不下，他正忙着联系周边乡村农家乐。

　　“我们村是靠六盘山国家森林公园脱贫致富的”赵万升说，他们村137户，1400多人，10年前，有三分之一人吃不饱肚子，是固原有名的贫困村。随着六盘山国家森林公园知名度快速提升，游客接待量的待续增长，他们村的农家乐也不断发展壮大。现在，全村有78户农家乐，去年最多一户的净利润超过60万元，最少的农家乐户年净利润超过10万元。村里一个土特产店，一天最高营业额能过到10万元。赵万升自豪地表示，他们村现在是宁夏依托旅游发展最快，最富的一个村。

　　沙坡头景区坚持招聘景区周边贫困村农民作为景区的工作人员。让他们快速脱贫致富；沙湖景区为周边贫困村民优惠提供营业房和工作岗位，帮助贫困村民吃上旅游饭，走上致富路；六盘山红军长征景区主动对口帮扶一个贫困村，通过资金、用工、农产品销售，保证明年全村脱贫……

　　“五一”小长假，宁夏乡村游接待游客28.75万人次，实现旅游收入2132.75万元，同比增长27.7%和58.3%。其中，吴忠市乡村游接待游客8.6万人次，比去年同期增长398%；开斋节期间，全区主要农家乐接待游客34.38万人次，实现收入2458万元，同比分别增长23.36%和69.01%。

　　乡村旅游成为宁夏发展全域旅游新亮点，10个特色产业示范村、150个三星级以上农家乐，10条特色旅游街区全面开花，旅游业已经成为宁夏扶贫攻坚的主要抓手，成为宁夏脱贫富民的幸福产业。

　　项目带动，旅游+出新希望

　　发展全域旅游，围绕旅游基础设施、旅游公共服务设施、旅游综合体、旅游新业态等领域，一个个旅游项目的实施，带动了宁夏经济社会的全面发展。

　　今年上半年，宁夏财政安排7100万元旅游发展专项资金，主要用于同心韦州、盐池长城、灵州古城等重大旅游项目；积极申报第三批全国红色旅游基础设施建设项目资金，为六盘山范家峡森林公园、彭阳县茹河瀑布风景区、盐池县哈巴湖旅游景区、西吉县党家岔震湖景区申请中央预算资金4000万元。上半年宁夏共开工旅游项目118个，总投资34.3亿元，与去年同比分别增长33.3%和47.9%。银川市、石嘴山市、吴忠市游客集散中心先后建成投入使用；三沙源旅游休闲度假区、泾河源综合旅游服务区、中卫旅游新镇等一批旅游综合体相继完工；贺兰山东麓瑞信温泉小镇、银川滨河新区黄河外滩等旅游基础设施改造项目快速推进；宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台、宁夏旅游移动互联网平台项目进展顺利……

　　自治区财政去年投入8688万元的“厕所革命”项目，带动全社会投入厕所革命专项资金超过3亿元。 城市厕所提档升级、 景区厕所融厕于景、乡村厕所更新换代、道路厕所方便实用，厕所已经成为宁夏一道靓丽的风景线。5月26日，在第四次全国厕所革命推进大会上，宁夏因规划引领，落实责任，多部门联动，厕所革命向全域拓展，被评选为全国“厕所革命综合推进先进单位”

　　一切资源都是旅游资源、人人都是旅游环境。“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络”旅游+工业、旅游+农业、旅游+金融、旅游+交通、旅游+体育…使旅游业与产业发展、城乡建设、生态环保等方面有机结合。

　　7月13日，在盐池美雅滩羊裘皮有限公司，下岗职工周永红带领着50多名工人紧张的忙碌着。盐池长城旅游观光带项目的实施，全面带动了当地各行业的发展。周永红以生产二毛皮制品为主，去年创造年产值1600多万，职工收入在4000元左右，成为全区下岗再就业典型。周永红说是宁夏快速发展的旅游业，为她和姐妹们创造了再次就业的机会，让他们从新过上了自食其力的幸福生活。

　　据统计，现在宁夏旅游直接从业人数7万余人，带动间接就业28万多人，占全区就业人数6.4%，占服务业就业人数20.85%。旅游业为宁夏拉动消费、增加就业做出的贡献越来越大。

　　一个个旅游新项目的实施，为宁夏旅游业注入新活力，全面推动了宁夏经济、社会发展。

　　旅游惠民，让人民生活更幸福

　　“拿着这张199元的卡，就能在一年内无限次畅游宁夏42家景区。”5月16日，在“宁夏旅游惠民一卡通”发行启动会上，宁夏旅游投资集团有限公司总经理陶雨芳向新闻媒体记者详细介绍“宁夏旅游惠民一卡通”的筹备发行和作用。

　　为了充分体现全域旅游、惠及全民，宁夏旅游发展委员会协调组织，宁夏旅游投资集团有限公司负责具体运营，“为民、惠民、便民”宗旨，推出了“宁夏旅游惠民一卡通”。从5月19日起，宁夏人持身份证，就能很方便地在宁夏的中国银行营业网点、中国石油加油站、旅行社等81个销售网点购买“宁夏旅游惠民一卡通”。全区42家景区，价值1800元的门票，宁夏人仅用199元就能在一年内无限次畅游家乡美景。这是加快宁夏旅游从门票经济向产业经济转型，推动全全域旅游发展的又一重大举措。

　　持续组织开展“宁夏人游宁夏”、“老年人游家乡”、“八闽亲人宁夏游”等惠民活动，发行自驾车旅游护照3万本。

　　发展全域旅游，全力实现门票经济转型。大力推进门票价格管理改革，破除“票中票”、“园中园”，实行“一票制”，加快建立科学有序、公开透明、相互协调、监管有力的旅游景区门票价格管理新体制，规范景区涨价、调价行为。全面启动实施旅游标识标牌标准化建设工程，完善全区旅游交通标识、导览图、二维码识别、休憩站点设施，力争2018年实现国省干道上所有3A及以上景区、四星级及以上农家乐、主要旅游酒庄标准化旅游交通标志牌全覆盖，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心。

　　发展全域旅游，为游客提供更优质的服务和更舒心的旅游环境。深入实施“十百千万”工程，打造十大旅游街区、十大旅游购物店，推出十大金牌导游、十大金牌讲解员和百名服务之星。充分发挥全国旅游十大新闻人物李玲玉、第三届全国导游大赛总决赛银奖获得者范城的模范带头作用，全面提升宁夏旅游的服务质量；建立健全完善旅游市场综合监管机制，实行旅游服务“红黑榜”制度，重拳整治旅游市场乱象，净化旅游市场环境，倡导文明旅游，为游客提供更优质的服务和更舒心的旅游环境。

　　近日，由国家旅游局组织的“全域旅游看中国”媒体团一行走进宁夏进行集中采访报道。现在，宁夏的全域旅游建设，已经成为全社会的共同行动。全域旅游发展引来八方游客，让乡村村民富了，让城市市民乐了，让宁夏人民的生活更加美好了。