京津辐射效应下 廊坊准备好了吗？

　　京津冀协同发展有两个重大问题，一个是北京的非首都功能疏解，北京患上了比较严重的大城市病，除了首都功能，其他的功能都可以向外疏解，疏解北京的非首都功能成为京津冀协同发展的重中之重；另一个是河北要加快发展，因为北京和河北的差距很大，没有河北的加快发展，京津冀就难以实现协同发展。

　　如何加快河北的发展？这是国家发改委和河北省这几年一直在考虑的问题。廊坊在京津之间，过去北京、天津两大都市存在着“虹吸效应”，吸纳了周边河北各地包括廊坊大量的经济要素，谓之“大树底下不长草”。现在要变虹吸效应为辐射效应，尤其是北京的非首都功能要向外疏解，产业要向外转移，那么功能疏解到哪里、产业转移到哪里？廊坊具有得天独厚的优势，正所谓“大树底下好乘凉”。

　　因为廊坊离北京很近，北京工业、医疗、教育，还包括企业总部，都要向外疏解。教育机构、工业企业、各部委附属机构都会有这样的想法，如果不疏解不行，最好不要疏解到更远的地方，廊坊就是一个最好的选项。

　　在北京非首都功能疏解过程中，廊坊迎来了前所未有的机遇。《京津冀协同发展规划纲要》提出构建京津、京唐秦、京保石三条发展轴。所谓发展轴就是要素要在这个轴带上聚集，产业要在这个轴带上集中，形成大大小小多个城市。廊坊市区在京津发展轴上；廊坊市下辖的三河、香河、大厂在京唐秦发展轴上。这两个轴带非常适合产业聚集和人口集中。廊坊一定要抓住这个千载难逢的机遇。

　　北京非首都功能要疏解，产业要转移，廊坊准备好了没有？机遇总是给那些有准备的人，给那些有准备的地区。在“十三五”期间，廊坊要铆足劲，改善投资环境，增强吸引力。廊坊缺产业、缺功能，正好和北京形成落差，但吸引力是关键，只有吸引力大了，才能吸引产业入驻。与此同时，廊坊还要增强承载力，如果没有承载力，产业就会越你而过，到唐山、到秦皇岛，甚至到石家庄、到邯郸。

　　不仅廊坊市区、各个县城，廊坊每一个镇实际上都有很大的机遇。《京津冀协同发展规划纲要》指出，在北京的周边构建微中心。廊坊的各个县下面有很多建制镇，这些建制镇都可以成为微中心。这些微中心可以吸引北京的教育机构、医疗机构以及社会团体在此落地。我们发现，西方很多大学、科研机构、企业都在一个小镇里，由于这些机构的入驻，使其成为一个现代化特色小镇、生态宜居小镇、经济发达小镇。在构建微中心方面，廊坊将大有可为。

　　需要指出的是，廊坊要有一个统一的规划，要让所有小镇和大都市形成互动关系。微中心必须有微循环，要打破至今仍存在的北京的交通体系自顾自发展的现状，形成北京和廊坊一体化发展的比较完善的交通体系。将来整个京津冀要形成一个网络化的交通体系，非常适合小城镇的发展。廊坊乃至河北其他地区的小城镇就能借助网络化交通发展起来。

　　（作者系中国区域科学协会理事长）