评论：特色小镇建设靠培育而非打造

　　当下，全国各地特色小镇建设热潮风起云涌，各行各业对特色小镇可谓青睐有加，无不将其看成一个创新突围的有效途径，一个新的产业突破点，希望借助政策优势积极参与其中，从而实现自身的产业转型和发展壮大。这股风潮对特色小镇的建设来说有喜也有忧。喜的是，特色小镇拥有了如此广泛的民意互动和产业共鸣；忧的是，风风火火的大潮之中多了些冲动与跟风，少了些冷静与理性。我们通过实地调研，提出如下几点冷思考。

　　冷思考一：在国家鼓励政策带动下，全国多地创建特色小镇，有些地区出现了比拼数量、定位雷同的现象，在此过程中，如果缺乏理性规划和引导，可能会导致特色小镇建设出现重复和过剩，造成不必要的资源浪费。

　　目前，已有127个、276个小镇分别入围住建部公布的首批、第二批全国特色小镇名单，综合政策信息获悉，到2020年，全国将培养1000多个各具特色、富有活力的特色小镇；“十三五”期间，各省共计规划了超过1370个特色小镇。

　　客观地说，并不是所有特色小镇都能够最后成功，我们不得不提醒，各地政府若能够真正用心去发掘和培育，而不是盲目地只是在数量上攀比，那么各地特色小镇成功的比例势必会更大，政府预期的效果也会更明显。

　　冷思考二：目前，部分地区对“特色小镇”概念与定位认识深度不够，以老思路、老经验决策引导，对特色小镇建设有害无利。

　　“特色小镇”最早由浙江省政府提出，旨在搭建新型产业平台，培育特色小镇，促进新型城镇化建设和产业发展。特色小镇的概念特征可以总结为：相对独立于市区，区别于行政区划单元和产业园区，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。在此需要指出，特色小镇并不是农村的放大版，而是城市的缩小版。正如业内专家所说，特色小镇是地域文脉的彰显，是生态自然的凸显，是城乡一体化的节点，是新型城镇化的新模式。

　　与传统工业园区相比，特色小镇是一个融产业和生活为一体的综合区，具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能，是一个以产业为核心，以项目为载体，生产生活生态相融合的活生生的生命体。目前，部分地区仍以工业园区、产业集聚区的传统思维谋划特色小镇建设，对其产业、文化、社区等多种功能的融合考虑不够；有些地区创建特色小镇不深入挖掘传统产业特色和人文地理环境，寄希望于商贸综合体等新建或重新整合包装的载体。这些无疑会步入概念认知的误区，对特色小镇的建设有害而无利。

　　冷思考三：从本质上说特色小镇是生长出来，而不是刻意打造出来的，更不是任意克隆出来的。特色小镇的发展靠的是“培育”，而非“打造”，每个特色小镇都是限量版的，是独一无二、不可复制的。

　　不得不说，特色小镇绝不是特色地产，它必须有自己的特色产业，否则就无从谈起。眼下，有些地方出现了不好的苗头，那就是本末倒置，舍弃自身特色，或简单模仿欧美小镇模式，或生搬硬套浙江特色小镇做法，不从本区域特点出发去做深度调研和挖掘。特色小镇其实一直都有，在提出“特色小镇”概念之前就一直存在，它们在自己土壤中悄然生长，需要的只是发掘和培养，而不是“凭空捏造”和“空降奇兵”。最好的案例莫过于德清莫干山小镇。作为一个以民宿为特色产业的小镇，它的产业发展是自下而上的，是先有市，后有场，也就是说，是先有了自发的市场消费之后才有了政府相应的规划与管理，最后才有了享誉业界的“莫干山特色小镇”。这样一个独具特色小镇的出现，是偶然，也是必然，它无疑完美地印证，真正的特色小镇是自己“生长”出来的。

　　特色小镇首先特在产业——特色产业+旅游产业；其次特在功能——产业+文化+旅游+社区；再次特在形态——独特的小镇风貌+错落的空间结构+自然的生态环境；关键特在机制——以政策为引导，以政府为主导，以企业为主体的市场化开发运营机制。特色小镇的“特色”至少有两个维度，一个维度是特色的“广度”，即小镇拥有多少新奇别具的特色；另一个维度是特色的“深度”，即唯一性，指的是某个重要产业或者空间特色是具有本地区“唯一性”，还是具有全省、全国乃至全球“唯一性”。与莫干山小镇相比，不得不说，目前大部分的特色小镇缺乏特色产业支撑。特色小镇建设具有投资周期长、回报慢的特征，需要长时间和大规模的融资支持，没有支柱性的特色产业必定难以为继。那些靠简单复制、简单克隆、无中生有、空降奇兵而成的小镇有着先天造血功能不足的缺陷，如果跟风盲从而不注重深度引导和培育，其中大部分走不长远。

　　冷思考四：产业是特色小镇的核心，文化则是特色小镇的灵魂，而非遗是文化当中最核心的部分，是小镇发展特色旅游产业的根本所在。

　　文化尤其是非遗，是特色小镇的灵魂，也是未来小镇品牌输出的基础。文化与旅游是特色小镇的必备功能，产业+旅游是特色小镇创新发展的重要途径。特色小镇要有旅游，对此我们提醒——除非旅游小镇，特色小镇绝不能以旅游为起点，但旅游绝对是终点；旅游，是小镇特色产业的辅助。旅游说到底是文化的比拼。特色小镇文化的挖掘，借助具有广泛共识的IP（知识产权），能够具有更广泛的知名度和认可度。特色小镇要去做有情感的IP，有故事的IP，有深度的IP，以此将自己的文化、情感和对生活的理念有效传递出去，赢得粉丝和人气。针对当下一些小镇的做法，我们提醒：从土地里生长出来的不是IP而是农产品。比如荷花小镇龙虾小镇，对于这种类型的小镇来说，荷花不是IP龙虾也不是IP，只有结合地域性文化对荷花龙虾进行深度挖掘与衍生，才可能形成富有小镇鲜明特色的IP，才能有助于形成小镇的特色旅游。

　　对于具有历史文化特色的小镇，我们建议采用业内“金缮”和“织补”的理念进行修复。所谓“金缮”，就像传统的瓷器修补一样，将那些破裂残缺的文化遗址、文化碎片修整成一个新的整体，尤其是老建筑、老街区等，从而具有新的文化功能。所谓“织补”，就是将过去的、现在的、新的、旧的文化有效衔接达成平衡，延续过去，立足现在，织补未来。这其中，文化不变，民俗当先，修旧如旧，新旧共生。不能像之前一些古镇开发，或一味仿古，或一味翻新，或异想天开。保留并改造历史建筑让其有机生长，是对记忆的尊重，对历史的传承。跨空间、跨时间的情感链接是最具人性与个性的“特色”，没有任何两个小镇的历史和文化完全相同。在这样的小镇里，自然与现代共存，小镇不再是一个产品而是一件作品，它充分体现独特的设计文化：根植传统文化，活用现代设计，将本色彰显到最大程度，呈现出让人向往的魅力。

　　冷思考五：特色小镇的规划与设计要去标准化、去程式化、去地产化，小镇的规划设计不能全部任由地产商和设计院主导，应该也必须有文化学者、民俗专家和艺术家的介入和参与。

　　现在部分地产商和设计院，多以地产化的运作思维，设计规划出一批博得当地政府眼球的项目方案。这些落地的项目初看起来确实是有文化、有内涵、接地气，且具地标性，若放眼全国和世界就会发现，其中大抵多是复制性、程式化的，而这正是国内千城一面现象的根源，这类项目也正是这种现象最直接的始作俑者。

　　特色小镇要防止千镇一面，规划设计过程中要做到去标准化、去程式化、去地产化，防止照搬照抄，防止形象工程，真正做到因地制宜别具匠心。在这过程中，我们建议邀请文化学者、民俗专家和艺术家介入，让他们能够参与到项目的规划设计中，出谋划策，让小镇能够一镇一面，一镇一景，真正拥有独特的地域风貌、文化底蕴、个性特色、设计美感和审美内涵。

　　冷思考六：特色小镇是一个完整的生态链，从根子上说，它不能是一个商业项目而应该是一个生活社区，其核心并不是“镇”，而是“人”，它的文化核心是构建和谐的社区邻里关系，营造人与人之间的温情关系。

　　特色小镇是产业的，也是文化的，也是生态的，说到底是生活的，它不该是一个商业气息浓郁的旅游区，也不该是一个冷冰冰的特色产业区，应该是一个以人为本，和谐融洽，人情温暖的生活社区。在产业和旅游功能之外，特色小镇一个突出功能应该是社区。在这个社区里，人们以一种安心稳定的生活方式生存，过着生态美、功能全、生活慢、人情暖、体验足的诗意生活。社区有旅游，但少了旅游区的喧嚣和混乱；社区有产业，但比产业园区生活的气息更为浓郁。重视社区文化的构建，重视人情的构建与人性的构建，重视人与人之间关系的构建，重视社区功能的营造：造境、造心、造人、造失去的邻里关系，社区因此有了人的温度，存在的温度和生活的温度。我们希望，全新的“特色小镇”是一种新的发展模式，新的生活空间，新的社会理念与社会实践，而不是从一开始就变异为一个有待日后彻底修正的，毫无生活气息的，冷冰冰的产业体和商业体。