唐坚：推进新型城镇化改革 建设“中国式慢城”

　　党的十八届五中全会提出，推进以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设、管理水平。坚持绿色发展，根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。我们坚持“尊重自然、顺应自然、天人合一”理念，借鉴吸收国际慢城发展经验，遵循现代城镇化发展规律，融入自然、人文、科技元素，探索“中国式慢城”的城镇化发展路径，努力发展有历史记忆、地域特色、生态文明、宜居宜游的美丽城镇。

　　一、“中国式慢城”的源由与认识

　　过去30多年，我国城镇化水平大幅提升，但“重建设轻保护”“重开发轻人本”的城镇化发展模式已经难以为继，如何走出一条符合本地实际的城镇化路子，成为各地努力探索的方向。

　　我国城镇化发展困惑。在城镇化快速推进的同时，部分城市已暴露出不容忽视的问题和隐患。一是城镇空间无序开发。各地在推进城镇化过程中，用地规模不断向外延扩张，一些大城市“摊大饼”式扩张。据不完全统计，全国有200多个城市曾提出要建国际大都市，40多个城市要建CBD。一些城市经济的高速增长主要依靠土地扩张来支撑，开发的强度过高，资源环境压力过大，土地利用效率降低。二是城市病逐渐凸显。在城镇化过程中，随着城镇无序扩张，人与自然、人与人、精神与物质之间各种关系失衡，出现了交通拥堵、房价高涨、空气污染等城市病，导致城市生活质量的倒退乃至文明的倒退，给我们的城镇化发展以警醒和教训。三是城镇文化逐渐消失。一些城镇在开发过程中，不注意保护历史文化资源，出现了不少建设性破坏现象，使城市传统建筑和文化的消失，建设风格雷同，千城一面。有的用发展城镇理念建设新农村，简单用城市元素取代传统民居，导致乡土特色和民俗文化流失，乡村变成水泥森林，人们的“乡愁”加速消失，“文化遗存”渐行渐远。

　　“国际慢城”的有益启示。“国际慢城（Slowcities）”是1999年兴起于意大利的一种放慢生活节奏的城市形态，倡导闲适的慢生活理念，体现现代人对优雅、闲适生活方式的一种新追求，强调人与自然的和谐发展，是一种低碳、环保、宜居的城市发展模式，为我国新型城镇化发展提供了有益的借鉴。一是注重生活环境。“国际慢城”提倡减少环境污染、保护生物多样性、保持生态环境平衡。在规划与建设中，尽量减少破坏自然景观的建筑，还原自然景观，再现优美、朴实的生态环境。提倡拆除繁多的广告牌、霓虹灯、电线，增加人们的视觉美感；限制车速，禁止鸣笛，保障市民的安全，减少噪音污染，营造亲切的人文氛围，旨在构建美丽城镇。二是注重地域文化。国际慢城联盟提出“支持植根于本土历史文化和传统的产品生产”等主张。人们可以享受具有本土风情的饮食、服饰、习俗、生产方式等，充分尊重和保护地域文化，保持城市的个性。提倡吸收外来文化的精髓，充实、发展传统文化，提升本土文化的“原真性”，旨在构建人文城镇。三是注重幸福指数。“国际慢城”倡导慢节奏生活的理念，吃饭不仅仅是为了填饱肚子，享受美食是一种富有品位的生活方式；工作不是生活的全部，不是最大化地追逐经济利益，而是一种无压迫感、紧张感的快乐劳动，旨在构建幸福城镇。

　　中国式慢城的思想根基。“慢城理论”不是单纯拿来主义，中国传统的哲学思想，与慢城理论一脉相承，无不体现了“慢”的思想。一是太极阴阳文化中的“平衡”。《素问·阴阳应象大论》“阴阳者，天地之道也”。太极阴阳的哲学思想认为，阴阳对立统一运动是天地万物运动的客观规律，是自然界一切事物产生、发展、变化的根源和动力。城镇紧张忙碌的工作节奏，需要健康快乐的慢城生活，两者相辅相成、相得益彰，城镇才能阴阳平衡、协调发展。二是农耕文化中的“和谐”。农耕文化体现“道法自然”“天人合一”，不是一味地征服、开发、掠夺自然，倡导人与自然和谐共生。推进城镇化，应借鉴和汲取农耕文化的理念，保护传统民俗、传统民居和地方特色文化，弘扬鲜明的地域文化，传承和发扬我国优良的传统人文精神，保持生产生态生活的和谐发展。三是中医经络文化中的“养生”。经络，内属脏腑，外络肢节，串联穴位，沟通表里，调理阴阳，统一整体。人类在创造和运行城市的同时，也赋予了城市生命。城市各功能片区则犹如人体的各个组成部分，城市道路如同经络，交叉口如同穴位，共同构成城市经络体系。城镇有机体的健康发展，需要城镇各功能，特别是“血管体系”的协调循环。