"十三五"规划建言聚焦京津冀生态环境发展

　　近日，两场“十三五”规划建言会举行。市委副书记、市长王安顺出席公众建言会，听取建言并讲话。建言会上，疏解非首都功能、京津冀生态环境合作发展成为建言人关注的焦点。有建言代表指出，北京应设定“重污染天数指标”。

　　8月13日下午，市委副书记、市长王安顺出席市“十三五”规划编制“疏解北京非首都功能与京津冀协同发展”专题公众建言会，听取建言并讲话。

　　国务院参事牛文元建议，一手抓功能疏解，一手抓业态重组，打造北京发展新优势。北京大学城市与区域规划系主任吕斌建议，优化调整京津冀城际交通体系规划，构建多层次、多中心的城市网络结构。

　　王安顺对代表们的真知灼见表示衷心感谢，要求有关部门在规划编制中认真研究吸纳。王安顺指出，当前首都发展面临的问题，最终还是要通过发展来解决，要广泛听取群众意见建议，精心编制好首都未来五年的发展蓝图，持续增进民生福祉，让广大市民在建设和谐宜居之都的进程中有更多的“获得感”。

　　8月15日上午，“十三五”规划第四场公众建言会举行，主题为“生态文明建设与可持续发展”。改善空气质量、做好水资源保护和利用、京津冀生态环境合作发展成为建言人关注的焦点，先后有14名建言人就此话题提出建议。14人中，多是在生态研究领域有着深厚造诣的学者。

　　国家环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南对“十三五”环境保护目标提出了自己的建议。首先在空气质量方面，王金南建议，不但要设立达到国家空气质量二级标准的“蓝天数”（达标天）的指标，而且要设定重污染天数的指标。

　　“老百姓最关心的就是重污染的天数，咱们敢不敢啃这个‘骨头’，设定重污染天数的指标？”王金南似乎知道自己提出的指标十分有挑战性，向规划编制组发问。

　　在生态保护方面，王金南提出把目前的生态保护红线落实下去。他说，目前北京提出了自己的生态保护红线，但是红线应该是底线，是不能随意更改的，他建议北京把这个红线再压一压，红线之内坚决不可以动，或者将红线分为一类、二类，一类内坚决不可以动。

　　■其他建言

　　建设通向中心区城市通风道

　　北京市气象局副局长王迎春提出，为了让城市的空间布局更加通风透气，建议发挥气候生态补偿作用。在规划中更加注重保护建设新鲜的空气、冷空气生成区域。

　　此外，保护与建设通向中心区的城市通风道。北京周边的空间功能布局要利用好南北、东西走向和廊道，建筑物结构要构建互相连通的廊道，避免断头和结点的阻碍。还有就是，要让山风“进城”进行空气交换，减少空气污染。

　　构建“森林包围城市”格局

　　中国工程院院士北京科协副主席尹伟伦表示，北京多年的“摊大饼扩展模式”，其弊病是多年难以解决的“老大难”，北京疏解的产业、企业、机关、高校等土地空间，皆可重新规划为林地、湿地、绿地等星罗棋布的生态用地，这是构建“森林包围城市”的生态良好的北京城市新格局的机会。尹伟伦还表示，湿地生态系统具有生物多样性，涵养水源，净化水质，吸收碳汇，分解污染物，调节小气候，沉降大气污染颗粒等功能，所以北京城市急需湿地生态系统的建设与恢复。

　　■建言统计

　　2.5万人献策

　　据了解，截至8月14日，“十三五”规划编制公众参与活动已有2.5万人参加，收到公众建言8400余条，完成居民社会调查问卷1.93万份。其中，共收到809条与“生态文明建设与可持续发展”主题相关的意见建议，约占全部建言的10.4%。建言者最关注的领域，依次是大气治理、垃圾处理和绿化，占比分别为24.3%、23.9%和11.8%。

　　本次活动将持续到9月底，广大市民可以继续围绕“加强城市治理与建设和谐宜居之都”等主题，通过首都之窗网站、邮箱、微信、微博、电话、传真、信件7种方式，提交意见建议。