太原市初步确定国家生态园林城市建设路径

　　国家生态园林城市标准各类指标95项，我市自测达标47项，占不到一半，差距较大，创建任务非常艰巨。根据实际情况，我市确定了国家生态园林城市创建目标：“十三五”建成一星级国家生态园林城市，今年启动；“十四五”建成二星级国家生态园林城市；“十五五”建成三星级国家生态园林城市。

　　“300米见绿，500米见园”，“有路就有树，有树就有荫”，“四季有绿，三季有花”，太原要实现从园林城市到生态园林城市、从追求外在形象整洁美观到全面提升城市生态功能的本质跨越。

　　全方位提升生态园林水平

　　规划是城市建设的龙头。“创建国家生态园林城市，我市要从规划抓起，让‘绿线’成为城市建设的‘高压线’。”市园林局局长张建刚说。

　　目前我市最紧迫的是要强化绿地系统规划，构建绿量适宜、分布合理、特色明显、景观优美、功能齐全、稳定安全的绿色生态系统。编制绿线规划，明确城市建设的红线、绿线、紫线。建立健全城市绿化配套规章，出台古树名木保护、占用绿地审批、绿线管理、绿色图章审批等制度。

　　科学合理布局各类城市绿地，形成完整的城市绿地系统；实施节约型园林绿化建设，最大限度地节约资源；扩大绿地面积，增加城市绿量；加强绿地管理，让城市建筑、市政基础设施与园林绿化有机结合，提升城市景观质量。按照多植树、植常绿树、植大苗、植乡土树为主的要求，坚持“规划增绿、拆违建绿、拆旧补绿、见缝插绿、垂直挂绿、合理密植”方针，大力推进点、线、面结合的城乡园林绿化工程，形成树有高度、林有厚度、绿有密度、特色鲜明、个性突出的城乡一体绿化新格局。

　　加强生态环境保护，着力改善城市生态环境。加强对城市自然地貌、植被、水系、湿地等生态系统的保护和对生态敏感区域的修复；增加乡土植物利用，构建城市生物多样性保护体系；加强文物保护，传承历史文化，保护自然资源，保持城市地域风貌，形成独特的城市自然、人文景观；加强大气污染防治和水系的保护与治理，改善城市生态环境，降低城市热岛效应，建设功能协调、生态平衡的城镇生态体系，不断提高人居环境质量。

　　生态园林城市考核的不仅仅是园林绿化水平，还有城市的综合服务保障水平。未来几年，我市将从完善城市基础设施入手，不断提高综合服务保障能力：科学有效处理城市生产、生活污染物；城市建筑广泛采用节能、节水技术，普遍应用低能耗环保、节能材料；加大保障性住房建设力度，加快危旧房和棚户区改造步伐，改善市民居住条件，提高生活质量；加强社会保障力度，城市最低生活保障线高于本省同类城市平均水平，实现应保尽保，正常发放。

　　全面创新创建机制

　　为确保创建国家生态园林城市目标如期完成，要先行先试，创新资金筹措等各种机制。

　　公共绿地建管资金由市区两级财政共同筹集。市级园林重点项目建设资金根据需要足额安排，每年从国土出让资金中切出10%作为城市绿化建设资金；城区财政要加大对本区绿化的投入，每年区级财政应按财政收入的一定比例或按项目投资要求安排园林建设资金并纳入年度预算，城区园林建设资金由各区财力安排50%，市里补贴50%，各区财政每年安排园林绿化建设资金不少于1000万元。园林养护资金要按养护量，按养护经费标准逐年核定、足额安排。

　　强化各类费用的征收。因城市建设需要砍伐、移植树木、临时占用绿地、永久占用绿地，要强化各项费用收缴；加强对违法设计、施工处罚款的收缴工作；加强对擅自改变、占用绿化用地、砍伐、移植、非正常修剪城市树木赔偿费和处罚款的收缴工作。所收费用用于异地绿化。加大绿化配套金收缴力度，城市新建、扩建、改建工程项目配套绿化建设资金所占比率不得低于建设项目总投资的2%，力争每年收交总额达到5000万元以上。验收不达标的，一律留作异地绿化费。

　　全力推进创建工作

　　我市创建国家生态园林城市工作量非常大，必须以时不我待、只争朝夕的决心全力推进。以公园为例，生态园林城市要求“300米见绿，500米见园”的基本要求，我市规划范围内至少需要100个公园，目前只有42个，需新建58个。

　　即使每年建七八个公园，六七年才能达到要求。按照人均公园绿地11平方米计算，以城市人口底限300万为基数，需要3300万平方米，大约5万亩。最少要建设500亩以上的公园100个。未来几年，必须大力度建设各类公园。

　　作为一个省会城市，动物园和植物园是必不可少的基础设施。我市目前还没有植物园。明年将开工建设植物园，占地3000亩。国家规定次干道以上必须有行道树，有条件的要建“绿道”。夏季，行人和自行车从一地穿行到另一地，要在绿道中穿行不见天。我市许多次干道没有行道树，或只有单排行道树，没有形成林荫道。我市只有桃园路等少数路段达到了这一要求。

　　政府绿化只占城市绿化总量的两成，大量的绿化任务要靠社会各界完成。近年来，我市实施了“绿色图章”制度，新改建项目绿化面积不得低于35%，但落实难度很大。要加大城市绿化率，“绿色图章”前置审批制度必须严格实施。除了政府采取强制措施，市民也要自觉维护合法权益，小产权房等绿化面积达不到35%的住宅坚决抵制。

　　生态园林绿化要扩大影响力，必须打文化牌。除了主题性、趣味性公园外，还要在公园集中展示山西文化和当代建设成就，激发制度的自信、文化的自信和建设美丽太原的激情。

　　此外，我市今年制定了7个标准，园林绿化要全部实现标准化作业，大大提高管理水平。公园绿化、道路绿化、防护绿地年用水量达到 3364.52万立方米，争取2至3年要全部采用中水，以提高节约型公园建设。

　　今年要完成晋阳街财大公园、动物园5个场馆建设等，新增和改造绿地面积163.02公顷；及时跟进道路建设，做好中环路等绿化工程，绿化总面积近230公顷；新增居住区绿地16万平方米，新增单位附属绿地14万平方米；适时开工建设华夏公园、南寒体育公园、东篱公园、和谐公园、大同路公园，建成后新增绿化面积593.55公顷；完成112条道路11284株行道树补栽，完成3条空白道路绿化建设任务，在6条道路开展绿化养管水平提升工程，各城区打造1至2条绿化养管示范街。