住建部副部长倪虹关于全面推行河长制的讲话

　　同志们：

　　全面推行河长制是党中央、国务院做出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，对保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，具有重要作用。

　　刚才8个省市区做了很好的经验交流，上周，我实地调研了浙江的“五水共治”工作。浙江省通过建立“河长制”狠抓责任落实，有效治理了城市的黑河、臭河、垃圾河，很有借鉴意义。

　　国务院“水十条”明确要求，到2017年底，36个重点城市（直辖市、计划单列市、省会城市）建成区基本消除黑臭水体，到2020年底，地级城市建成区基本消除黑臭水体。这将是各位河长上任后一项十分紧迫的任务。

　　去年以来，各地积极推进黑臭水体治理工作。截至11月底，全国地级及以上城市，已排查确认黑臭水体2026个，目前已开工整治47.4%；36个重点城市，已排查确认黑臭水体638个，开工整治62.2%。

　　总体来说，黑臭水体治理工作开局良好。但我们也要看到，水体黑臭，问题在水里，根子在岸上，必须系统治理、综合施策。各地要加大力度，以贯彻落实河长制为契机，做到“五个到位”。

　　一是思想认识要到位。对身边的黑臭水体，人民群众感受直接、反映强烈，最有发言权。各地要高度重视，真正把人民放在心中最高位置，扎实推进黑臭水体治理工作，让老百姓感受到实实在在的成效。

　　二是领导责任要到位。中央明确要求建立四级河长体系，由同级负责同志担任“河长”，形成以党政领导负责制为核心的责任体系。黑臭水体治理是一项复杂的系统工程。只有各级领导和“河长”真正负起责任，这项任务才能完成好。

　　三是治理规划要到位。要“一河一策”做好综合治理规划，把前期工作做扎实。住建部、环保部、水利部、农业部四部门出台了《城市黑臭水体治理工作指南》，提出了“控源截污、清淤疏浚、生态修复、活水保质”的技术路线和“排查、规划、治理、验收、保持”的工作要求，希望各地结合海绵城市建设抓好落实。

　　四是资金保障要到位。治理黑臭水体，是改善城市环境、提升人民福祉的一项重要工作。政府责无旁贷，各级政府要加大财政投入。同时，要按照市场规律建立多元化的投资机制，积极争取社会资本参与和金融支持，拓宽资金筹措渠道。

　　五是监督整改要到位。要积极引入公众参与，加强对河长的考核。创新奖惩机制，对任务完成得好的，要奖励；对工作开展不力的，要有惩戒措施。明年，将选择部分黑臭水体挂牌督办，强化督导，确保顺利完成任务。