旅游法实施3个月 大旅行社也要"断臂求存"

　　 今年10月1日颁布的《旅游法》实施已近三个月，该法规对南京旅游业的影响正在发酵。实施后，一方面规范了旅游市场，一些曾开在社区里不规范、无资质的小旅行社关门歇业；另一方面，打着“xx低价游”旗号的零负团费产品和“强迫购物”等乱象悄然消失，旅行社团费上涨，旅行社业务量减少，但游客的满意率大幅上升。

　　游客去泰国会“被逼”购物

　　过去：拼价格

　　强迫游客参加自费项目、导游服务质量差、接待标准不达标……在10月1日《旅游法》实施之前，这些都是出境游投诉排在前几名的项目。记者从南京市旅游委员会获悉，以今年上半年最火的出境游目的地泰国为例，在今年1-5月，他们共受理的187起出境游投诉中，泰国游占50起，达26.7%，列出境游投诉第一。

　　“对超低价团的投诉占大头。”南京市旅游业协会旅行社分会会长徐鲁杨介绍，按照机票、酒店、门票、地接等旅游成本核算，泰国6天5夜常规游产品指导价应该在3800元/人左右，3000元左右的泰国游产品价格已经很低，但是还有一些旅行社敢打出“2000元游泰国”的超低价广告。这个价格明显是低于成本的，必须靠导游频繁地带客人进店购物或增加多个自费项目来弥补团费缺口。

　　此外，今年上半年到泰国的游客太多，供不应求也带来了资源短缺，泰国当地的住宿、导游、交通等方面无法满足游客需求。接待能力够不上，旅游服务质量跟着“大滑坡”。泰国当地导游都不够用，一些国内导游甚至去泰国“赶场”掘金。一旦出了问题，游客的权益也很难得到保障。

　　大旅行社“狠心”砍掉不合格门店

　　如今：拼质量

　　“到了10月份，团费上涨了，营业额几乎只有去年同期的一半。”前年，刘先生在南京莫愁新寓居民小区里租了一间门面房，客户对象主要是附近的居民，生意还算说得过去。类似刘先生开的这种小旅行社，基本是“一部电话、一张桌子”，从大的旅行社那里拿产品卖，为了揽客，价格都很便宜。可是从今年10月起，生意就不好做了。

　　“我们打算关门转让。”刘先生说，自从10月1日《旅游法》实施后，打击“零负团费”，这些不规范的小旅行社渐渐失去了生存的空间。

　　“影响最大的是那些原本购物点较多的线路，如泰国游、港澳游等。”江苏国旅出境中心总经理张健用一连串数据说明了今年10月开始的出境游的现状：东南亚线路收客量同比滑坡50%，台湾线路滑坡60%，港澳线路滑坡60%。省中旅总经理丁庆元则表示，他们10月份出境游收客量同比下降了50%，境内长线下降30%至40%。

　　线路影响大，报团人数明显减少，就连大旅行社也“狠狠心”砍掉自己不合格的门店。南京市中旅相关负责人表示，他们的经营模式也发生了转变，现在他们关掉了两三家投诉率高的门店，全部做直营店，统一采购、定价、管理，游客也比较满意。

　　数据看变化

　　投诉率

　　同比大幅减少

　　丁庆元说，从9月底开始，南京不少大型旅行社纷纷改“低价购物团”为“品质纯玩团”。虽然生意受了点影响，但游客好评率却直线上升。

　　记者从南京市旅游质监所获悉，《旅游法》实施后的首个国庆黄金周，旅客投诉量急剧下降，7天仅接到旅客投诉8起，同比减少了77.78%。值得一提的是，这8起投诉中，无一起是针对旅行社的责任投诉，也没有关于旅行社和导游涉及违规违法行为的投诉。旅游市场的规范和自律性明显改善。

　　业内人士分析，过去购物和自费项目是很多旅行社利润的主要来源。如今，在《旅游法》倒逼下，“靠回扣赚钱”行不通了。旅行社对10月1日以后发团的线路，不得不剔除了购物店和自费项目，开始设计各种品质团。徐鲁杨介绍，最近几年台湾游也是超低团费的重灾区，现在旅行社为游客设计了个性化产品，如在私密的包间用餐，住黄金地段的五花酒店等，受到不少游客青睐。

　　除了出境游产品，南京不少经营“一日游”的旅行社也从9月底开始取消了购物点和自费项目。在南京一日游合同上，就连是否乘坐景区内部交通车、中午去哪里吃饭，都由游客自己做主。